如何合理厘清非法營運行為和拼車、順風車的界限?廣州市交通運輸局會同相關(guān)部門修訂了《廣州市交通運輸局 廣州市發(fā)展和改革委員會 廣州市公安局關(guān)于查處道路客運非法營運行為涉及私人小客車合乘認定問題的意見(征求意見稿)》(以下簡稱 《征求意見稿》)，日前向社會廣泛征求意見。

“私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是指不以營利為目的，由合乘出行提供者通過互聯(lián)網(wǎng)等方式事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇合乘出行提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。”在《征求意見稿》中，將拼車，順風車定義為“私人小客車合乘”。

《征求意見稿》中提出，合乘出行提供者通過合乘平臺提供合乘服務(wù)，要求分攤部分出行成本的，合乘出行提供者每天提供合乘出行服務(wù)累計不超過三次，每個合乘計劃及線路只能在一個合乘平臺發(fā)布;免費互助合乘的，合乘出行提供者每日提供合乘出行次數(shù)不受限制。

《征求意見稿》還規(guī)定：合乘平臺應做好合乘出行管理，由合乘出行提供者提前發(fā)布出行計劃及線路，并采取有效措施保障線下實際提供服務(wù)的合乘出行提供者、車輛與線上發(fā)布信息一致。對于跨城出行線路，每個合乘計劃及線路只能匹配一個合乘出行需求。

對于出行費用的分攤，《征求意見稿》規(guī)定：私人小客車合乘分攤的出行成本僅限于車輛燃料(用電)成本及通行費等直接費用。成本費用按合乘里程分攤計算，單位里程分攤費用不得超過巡游出租汽車里程續(xù)租價的50%，不得設(shè)置起步價，不得按合乘時間計費。通行費等費用由合乘各方協(xié)商分攤。合乘平臺可在合乘者分攤的費用中提取一定比例的信息服務(wù)費。

在法律約束方面，《征求意見稿》規(guī)定，私人小客車合乘不屬于道路運輸經(jīng)營行為，為合乘各方自愿的民事行為，相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及安全事故等責任由合乘各方依法、依約自行承擔。同時，合乘各方應配合執(zhí)法檢查，并主動提供合乘信息。禁止利用私人小客車合乘名義從事或變相從事非法營運活動。對違反上述規(guī)定的，由交通運輸部門對相關(guān)合乘平臺、合乘出行提供者按非法營運依法查處。(記者黃劼)