以健康、養(yǎng)老、育幼、家政、社區(qū)服務(wù)等為代表的生活性服務(wù)業(yè)，與老百姓的日常生活息息相關(guān)。為推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、上水平，提高人民生活品質(zhì)，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，針對(duì)便利共享不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、人才支撐不強(qiáng)等問(wèn)題提出9個(gè)方面30項(xiàng)具體舉措。

生活服務(wù)業(yè)需求旺盛

最近，廣東省廣州市越秀區(qū)北京街道86歲的獨(dú)居老人朱奶奶，在羊城家政基層服務(wù)站的幫助下，請(qǐng)到了稱(chēng)心的鐘點(diǎn)工，日常幫她做做家務(wù)，陪她讀書(shū)、玩跳棋、做手工。朱奶奶專(zhuān)門(mén)來(lái)到服務(wù)站表示感謝，并送上了自己用毛線(xiàn)制作的手工花。

據(jù)了解，自去年6月掛牌以來(lái)，廣州市北京街羊城家政基層服務(wù)站已為居民們提供了2000多人次的服務(wù)，服務(wù)站每天都會(huì)收到不少街坊鄰居的咨詢(xún)。

近年來(lái)，隨著生活品質(zhì)的提高，人們對(duì)服務(wù)業(yè)的需求日益旺盛，生活服務(wù)業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但也存在有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、人才支撐不強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)、政策落地不到位等問(wèn)題，人們?nèi)粘Ｉ畹那猩砀惺茇酱纳啤?/p>

“生活性服務(wù)業(yè)是指能滿(mǎn)足居民生活消費(fèi)需求的服務(wù)活動(dòng)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員李勇堅(jiān)對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，生活服務(wù)業(yè)需求旺盛、內(nèi)容豐富，既涵蓋公共服務(wù)內(nèi)容，也包括完全由市場(chǎng)供給的個(gè)性化、多樣化的相關(guān)服務(wù);既有全體人民均等享有的免費(fèi)服務(wù)，也有廣大群眾共需、共享的普惠服務(wù)，還有居民自我消費(fèi)的個(gè)性服務(wù)。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理在接受媒體采訪時(shí)表示：“《意見(jiàn)》圍繞促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、上水平，從9個(gè)方面提出了30條任務(wù)措施，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，是各地各部門(mén)推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。”

歐曉理表示，《意見(jiàn)》的一個(gè)政策重心就是要大力發(fā)展普惠性生活服務(wù)業(yè)，努力讓生活服務(wù)質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受，促進(jìn)群眾身邊和家門(mén)口的社區(qū)服務(wù)更加親民、便民、利民、惠民。

關(guān)注“一老一小”等重點(diǎn)人群

《意見(jiàn)》明確了公益性基礎(chǔ)性生活性服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，提出要分層分類(lèi)加強(qiáng)服務(wù)供給，大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，關(guān)注“一老一小”等重點(diǎn)人群，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化賦能，促進(jìn)城市生活服務(wù)品質(zhì)提升。

在加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給方面，《意見(jiàn)》提出，擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給，在“一老一小”等供需矛盾突出的領(lǐng)域，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式引入社會(huì)力量發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠性生活服務(wù)。

在大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)方面，《意見(jiàn)》指出，要推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)。推動(dòng)大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)，力爭(zhēng)5年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。支持城市利用社會(huì)力量發(fā)展托育服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)構(gòu)建一刻鐘便民生活圈，統(tǒng)籌城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，完善網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能。探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，提升一站式便民服務(wù)能力，探索建立社區(qū)生活服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。

在加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)方面，《意見(jiàn)》要求，加快構(gòu)建行業(yè)性標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持以企業(yè)為主體、行業(yè)組織為依托，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推出一批標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣分領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證。

加快補(bǔ)齊場(chǎng)地設(shè)施短板

場(chǎng)地設(shè)施短缺是人們普遍反映的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)之一。針對(duì)服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施“租不到”“租不起”等難題，《意見(jiàn)》提出要加快補(bǔ)齊服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施短板。

推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)，統(tǒng)籌設(shè)置幼兒園、托育點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)中心、微型消防站、體育健身設(shè)施、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)、便利店、菜店、食堂以及公共閱讀和雙創(chuàng)空間等，并開(kāi)展社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施面積條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

完善老年人、兒童和殘疾人等重點(diǎn)人群的服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和公共空間適老化、適兒化改造。開(kāi)展兒童友好城市示范，加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)兒童之家建設(shè)，加快無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造。

強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障，各地補(bǔ)建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)設(shè)施，可依法依規(guī)適當(dāng)放寬用地和容積率限制，推廣政府無(wú)償或低價(jià)提供場(chǎng)地設(shè)施、市場(chǎng)主體微利運(yùn)營(yíng)模式，降低普惠性生活服務(wù)的成本。

李勇堅(jiān)告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“助推器”，也是吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)，而生活性服務(wù)業(yè)是承載服務(wù)業(yè)就業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)，隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，生活性服務(wù)業(yè)越發(fā)呈現(xiàn)出吸納就業(yè)容量大、彈性高、方式活等特點(diǎn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性不斷加強(qiáng)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既能滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求，又能挖掘和釋放就業(yè)潛力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。