柳曉雷委員。新京報記者 李木易 攝

1月12日，北京市政協十四屆一次會議進入委員報到日。北京市政協委員、北京節能環保中心能源評估部部長柳曉雷提交了關于北京城市副中心融合“綠色”“健康”理念，建設韌性城市的提案。

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柳曉雷在提案中表示，如何更好地將綠色發展理念與健康城市理念有機融合、聯動布局，協同建設成為具有韌性的城市，是副中心建設面臨的迫切問題。

如何加強城市副中心 “綠色、健康” 韌性城市建設？對此，柳曉雷指出，一是要聯動布局，統籌考慮“綠色、健康、韌性”城市規劃和建設；二是要加強“區域-社區-建筑”全空間維度“綠色、健康、韌性”要素建設；三是要對城市副中心建筑開展“查缺補漏”，提高建筑綠色、防疫標準。

建設韌性城市 增強城市抗災恢復能力

根據聯合國教科文組織定義，綠色城市是指既強調生態平衡、保護自然,又注重人類健康和文化發展的城市。根據世界衛生組織定義，健康城市是一個不斷創建和改善自然與社會環境，提供基層衛生服務，使人們在享受生命和發揮潛能方面能夠得到相互支持的城市。北京市《關于加快推進韌性城市建設的指導意見》提出，韌性城市是具備在逆變環境中承受、適應和快速恢復能力的城市，是城市安全發展的新范式。

柳曉雷表示，綠色、健康、韌性城市建設的共同目標是促進人類與環境之間的積極互動。一方面，充分發揮人類行為對環境的保護作用，避免人類行為對環境的消極影響；另一方面，提高環境要素應對人類行為和沖擊的適應性能力，增強城市“韌性”，同時降低因環境要素改變，導致人類心理和生活方式改變，帶來對人類健康的影響。三者相互促進，目標統一。

不過，城市副中心“綠色、健康、韌性”城市建設也面臨著多個問題。柳曉雷提出，一是城市建設理念需要不斷充實完善。另外，綠色健康韌性要求在社區建設中尚未引起足夠重視。

“副中心行政辦公區首批已投入使用辦公建筑超過100萬平米，大型辦公建筑更應該加強通風系統、空調系統管理及消毒，在綠色理念基礎上強化健康理念。”柳曉雷認為。

融入“健康”“韌性”理念，多維度推進韌性城市建設

柳曉雷提出，在國家綠色發展示范區建設過程中，充分融入“健康”、“韌性”理念，將城市規劃、空間形態、新基礎設施建設、功能布局與自然和諧、應急保障、健康生活方式及“新社交空間” 等需求相結合，強化規劃、發展改革、生態環境、園林綠化、應急管理、公共衛生等多部門、多學科間協同合作，圍繞副中心特點，開展頂層機制設計、配套政策措施、支撐技術標準及具體實現路徑研究，通過完善城市環境要素，提高環境承載能力，提高城市應對干擾和抗沖擊能力，提升居民健康水平。

此外，要加強“區域-社區-建筑”全空間維度“綠色、韌性、健康”要素建設。從具體的操作層面，柳曉雷提出了幾點建議。

借助綠色智慧社區建設契機，完善社區門禁管理、智能監控、水電氣熱使用狀況監測和智能調控、應急響應等關鍵設施建設，全面提升社區無接觸智能化管理水平；加強社區基層醫療服務能力建設。根據人口數量、結構特點合理配置社區醫院、醫生及常用藥品，嘗試建立家庭醫生咨詢聯絡制度，方便社區人員通過線上等方式求醫問藥；支持開展韌性社區創建試點工作，形成示范及可復制模式，推動副中心加強韌性能力建設。

編輯 徐超 校對 楊許麗