網絡直播打賞又出新規。5月7日，國家網信辦等4部門聯合發布《關于規范網絡直播打賞 加強未成年人保護的意見》（以下簡稱“《意見》”），要求禁止未成年人參與直播打賞， 嚴控未成年人從事主播等。自去年對未成年人參與網絡游戲、短視頻娛樂等領域進行重點專項規范治理之后，今年未成年人防沉迷治理措施進一步加強。

《意見》進一步細化落實了直播打賞領域未成年人防沉迷治理規則。以多個維度切入，切實關注未成年人參與直播打賞的問題，提出細節性的規則包括：禁止未成年人參與直播打賞、嚴控未成年人從事主播、優化升級“青少年模式”、（直播平臺）建立專門服務團隊、規范重點功能應用、加強高峰時段管理、加強網絡素養教育等多個方面，進一步細化未成年人防沉迷治理措施，并將防沉迷責任落實到基層，以體系化的制度設計保障直播打賞領域未成年人防沉迷治理的落實。

青少年是祖國的未來，隨著互聯網科技的發展，青少年成長過程中面臨的誘惑也越來越多。一方面青少年缺乏抵御誘惑的能力，而互聯網娛樂多是以“成癮性”娛樂方式為賣點。未成年人容易被各類在線娛樂方式抓住注意力，占據未成年人寶貴的學習、成長、體驗的時間。另一方面互聯網娛樂內容缺乏區分，往往提供超出未成年心智承受力的娛樂產品，對青少年的成長產生不利影響。所以青少年參與娛樂，包括游戲、影視綜藝、直播打賞、短視頻等諸多娛樂內容的時候需要加以限制。不僅僅是防止青少年沉迷，還要對青少年參與演出、青少年內容供給適當性、青少年實名參與等諸多方面進行限制。

《意見》進一步強化了未成年人防沉迷治理的監管細節。比如禁止未成年人打賞，這個表述十分明確，未成年人屬于無民事行為能力人，其打賞行為本身就應該是無效的，可撤銷的。比如禁止未成年人從事主播，這項規則可以有效防止部分家長將孩子作為搖錢樹。

《意見》具備可執行性，且考慮了諸多細節。但個人認為，未成年人防沉迷不僅僅是有一套規則就能解決問題，在規則落地的過程中，各方要參與到規則執行上來，包括：

其一，互聯網平臺需要進一步落實實名制。不僅僅是實名注冊，而且要在使用時認證用戶身份。如今很多網絡游戲已經嵌入了臉部識別等實名認證，在游戲過程中隨機發起認證，這很好地杜絕了未成年人借用父母的手機和賬號來玩游戲的行為。未來，無論是直播打賞、短視頻都可以考慮加入這個認證機制。以確定使用者為用戶本人。

其二，內容創作者需要提供更加優質的內容，平臺和監管層可以考慮內容分級和精準內容推送。既要通過審核來加強未成年人內容供給優化，也要通過激勵來增加未成年人優質內容的供給投放，提供更多未成年喜聞樂見，又有益于身心健康的內容。以內容的質量來占據未成年人的時間，替代那些低質量、低俗的內容。

其三，家長不能置身事外。實際上很多未成年人沉迷的問題根源在于家長，家長忽視教育做“甩手掌柜”，從客觀上導致未成年人無事可做，繼而沉迷于網絡。在娛樂供給上，要更多地強調現實世界的娛樂供給，比如親子旅游、夏令營，比如近期教育部推動中小學生學習做菜和修理家電，讓孩子更有動手能力，喜歡上現實世界的娛樂，增強動手能力。另一方面在家長觀念上，也要對家長強調未成年沉迷的危害，幫助家長構建積極向上的家庭氛圍。

此次《意見》的發布說明政策層面對未成年人防沉迷治理依然十分重視，未來未成年人防沉迷治理將逐步體系化、常態化、規則化。但光有政策不足以解決所有問題，未成年人防沉迷是一個需要全社會參與的大工程，只有學校、家庭、互聯網企業、自媒體、政府共同攜手，才能為未成年人營造良好成長環境，讓青少年有能力支撐中國美好的未來。

文/盤和林（浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員）

編輯 王進雨

校對 盧茜