作為工業大區的蕭山，2021年工業用電量接近120億千瓦時，約占全省工業用電量的3.2%。針對能耗控制的管理壓力和企業呼聲，2022年我區啟動實施工業企業用能預算化管理，年初下達企業年度用能預算指標，并試行工業企業用能統籌調劑機制，允許企業將剩余的用能空間和節能量在規定時間內轉讓或租賃。為進一步發揮示范效應，浙江發改近日以《探索用能預算化管理開辟能耗控制新路徑》為題，對蕭山的典型經驗進行了宣傳推廣。

聚焦節能降耗

針對工業企業多、部分傳統行業能耗高的實際，我區重點將單位工業增加值能耗高、畝均效益差的企業納入用能預算化管理對象，包括三種類型：一是年綜合能源消費量超過1000噸標準煤或年用電量超過300萬度的紡織、化纖、化工、黑色金屬冶煉壓延和非金屬礦物制造業五大高耗能行業企業;二是其他行業中，年綜合能源消費量超過1000噸標準煤或年用電量超過300萬度，且單位工業增加值能耗高于0.6噸標煤/萬元的工業用能單位;三是畝產效益評價為C、D類的工業企業。

精準設定管控范圍的同時，按照初始削減、懲罰核減和獎勵指標3個標準維度，我區對用能預算量進行計算并精準下達。如“初始削減標準”，即對規上企業按照各行業單位增加值能耗水平劃分為5個檔次，分別下浮1%、2%、4%、5%和7%，再根據畝產效益評價結果對削減比例進行增減調整，A類上浮0.8%、B類上浮0.3%、C類下浮1%、D類下浮2%。

為做到同向發力，放大政策效應，我區還將用能預算化管理與其他相關政策進行銜接，對年底未完成預算化目標的企業，取消第二年各類區級補助政策，同步納入當地征信系統;將上一年未完成預算化目標的企業，納入次年有序用電第一輪清單;強化能耗控制考核結果運用，將鎮街年度用能預算化管理執行情況，作為區政府年度綜合考評排名的重要依據。

抓好落地落細

依托“一腦一艙一碼”(雙碳大腦、能源數據駕駛艙、能耗雙控碼)，我區對企業用能指標進行動態跟蹤和及時預警，實現企業能耗全過程動態核算、用能進度實時預警、減排分析展示等。同時開展異常用能分析，通過橫向行業對標、縱向歷史對比，識別企業用能水平突變。

預算管理全流程，確保了企業用能數據真實可靠，而企業用能全透明，則有效提升了內部管理效率。企業負責人通過手機掃描“能耗雙控碼”，可實時掌握自身用能預算進度、能效水平、行業內排名，了解年度剩余能耗額度，并進行申訴、反饋等。企業運用“能源工具箱”服務，可以獲得能耗、能效、碳排放總量、碳排放強度預估值和節能改造項目的評估報告。

執行離不開監督，為構建全方位督查評價機制，我區不僅成立工作專班，建立常態化走訪制度，還充分聽取社會各界意見，迭代優化執行方案。與此同時，常態化開展督查，特別是重點用能單位能耗控制工作督查，確保完成年度能耗控制約束性目標任務;加強數據質量管控，委托第三方機構對企業年度考核數據進行核算，防范和懲治統計造假。

倡導綠色低碳

今年1月，我區出臺浙江首個縣域用能預算化政府規范性文件，明確用能權確權標準和轉讓租賃方法。專家指出，該項政策的落地，將進一步推動工業企業轉型升級，促進區域內清潔能源快速發展。

“試行工業企業用能統籌調劑，企業通過淘汰落后產能和壓減過剩產能騰出的用能空間、節能技術改造產生的節能量，都可以通過協商，在規定時間內將預算量轉讓或租賃給有需要的企業。”區發改局相關負責人解釋，推行企業間用能權交易并非來者不拒，而是對轉讓預算量設定了門檻，以化纖行業為例，作為該區單位能耗最高的行業，僅允許化纖企業用能預算量向其他行業單向轉讓，其他行業企業無法將用能預算量轉讓給化纖行業。

為有效放大預算活力，提供個性化節能方案，我區利用系統數據，對用能預算化單位繪制用戶“精準畫像”，為企業提供儲能、能源梯級利用、綠電交易等用能權一攬子解決方案。積極推進分布式光伏發電等非水可再生能源建設，對開發利用再生能源的企業，可在用能預算基礎上，直接增加能耗和用電量，推動企業轉型升級。(童志輝 王英)