昨日，《浙江省公共數據條例》(以下簡稱為《條例》)正式發布，這是全國首部以公共數據為主題的地方性法規，也是保障我省數字化改革的基礎性法規。

隨著《條例》的發布，余杭的公共數據歸集、共享、開放和利用將有章可循。“豐富的公共數據，使企業和群眾都享受到更好的公共服務。”余杭區第十二屆政協委員、“魔點科技”CEO肖傳寶欣喜地表示：“《條例》將有助于我們對數據市場進行深入探索和創新，在法律保障的前提下，激發對數據價值的開發與利用。”

(來源：區數據資源管理局)

這部法規有哪些內容?有何作用?

一體化智能化公共數據平臺，是數字化改革的一大創舉，《條例》的發布，賦予了其法律地位。“《條例》特別明確，要建設一體化智能化的公共數據平臺，這個平臺重要功能之一就是要打破信息孤島，讓數據被充分共享。”區數據資源管理局數據管理科科長泮科偉說。

《條例》確定了公共數據“以共享為原則，不共享為例外”。對此，區數管局數據總監趙陽懿倍感興奮。過去，大量公共數據主要歸集在各省級部門中，基層掌握數據不夠完整、準確。如果需要數據，須向省里各部門申請，流程繁瑣且要層層審批，短則一周，長則一月。“《條例》的出臺，為基層探索數據治理提供了有力支持。”趙陽懿說。

如今，一體化平臺歸集了省市回流和區級業務系統中人、企、地址等信息，包括實時人口駕駛艙的人口數據、“親清在線”的企業數據庫、基層治理四平臺的統一地址庫、“入學早知道”的教育信息庫等。豐富的公共數據資源，為基層治理風險預判打下了堅實基礎。

截至2021年底，余杭已歸集全區公共數據65.2億余條，為五大領域36個部門、76個場景應用提供有力支撐，保障了全區應用的正常運行。

“過去，由于缺乏指導性的法律法規，這些數據都散落在政府各部門，公共數據開放不充分、利用率不高。”泮科偉說，“《條例》實施后，明確數據開放的原則、范圍、獲取方式等，將會讓公共數據使用更加規范，最終對經濟社會產生正向作用。”

公共數據開放，對普通人有哪些幫助?

浙江省政府副秘書長、省大數據局局長金志鵬表示，平時我們手機導航用到的百度地圖、高德等第三方應用，會顯示附近停車場的車位數量。“這背后，其實是政府開放了浙江省停車場的數據給第三方。”金志鵬說。

“公共數據的開放，與人民群眾日常生活息息相關，數據開放得越充分，開放數據被利用得越好，群眾的獲得感就會越多。”泮科偉說。

針對社會關心的個人信息采集問題，《條例》要求，公共管理和服務機構收集數據時，不得強制要求個人采用多種方式重復驗證或特定方式驗證。已經通過有效身份證件驗明身份的，不得強制通過收集指紋、虹膜、人臉等生物識別信息重復驗證。

數據是國家基礎戰略性資源和重要生產要素。公共數據是支撐我省數字化改革的重要基礎資源，明確公共數據定義、范圍和邊界，在確保安全前提下，對于如何加快公共數據開放和應用創新，釋放公共數據價值，賦能數字化改革具有重要意義。

下一步，區數管局將組織專家在線授課解讀《條例》，同步對我區公共數據匯聚、管理及開放情況進行介紹，以及下一步各部門如何更高質量地做好公共數據工作提供相關指導。