全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)律師協(xié)會(huì)副監(jiān)事長(zhǎng)朱征夫 圖/受訪者供圖

此前，3月2日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議召開。公安部要求，要集中摸排一批線索，特別是對(duì)來歷不明的流浪乞討、智力障礙、精神疾病、聾啞殘疾等婦女兒童要全面摸排，確保底數(shù)清、情況明。

公安部決定，自3月1日起至12月31日開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

對(duì)于嚴(yán)打拐賣、收買婦女、兒童的犯罪行為，朱征夫提出了以下七點(diǎn)建議。

首先是全面調(diào)查摸底。建議各地政法委牽頭，由司法部門、民政部門、婦聯(lián)、共青團(tuán)、律師協(xié)會(huì)以及相關(guān)公益組織共同派人組成調(diào)查組，深入到重點(diǎn)地區(qū)，尤其是有陳規(guī)陋習(xí)又交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的村、組進(jìn)行摸底調(diào)查。

朱征夫建議，在調(diào)查過程中，若有人阻礙解救受害人，視不同情況，分別按妨礙公務(wù)罪、聚眾阻礙解救被收買的婦女兒童罪、收買婦女兒童的共同犯罪等追究刑事責(zé)任。

進(jìn)一步明確和落實(shí)基層責(zé)任。明確派出所所長(zhǎng)、片警、城區(qū)居委會(huì)主任、行政村村委會(huì)主任、組長(zhǎng)為責(zé)任主體，如轄區(qū)內(nèi)有拐賣、收買婦女、兒童犯罪行為，應(yīng)知情而不知情、知情不報(bào)或怠于解救的，予以免職，構(gòu)成犯罪的，或者暗中支持共謀的，按玩忽職守罪的規(guī)定或者拐賣、收買婦女兒童的共犯追究其刑事責(zé)任。同時(shí)，建議每年進(jìn)行一次全國(guó)范圍的專項(xiàng)執(zhí)法大檢查。

對(duì)于社會(huì)呼聲較高的“買賣同罪”，朱征夫也給予了考慮。

他建議，收買與拐賣同罪，應(yīng)修改刑法第二百四十一條對(duì)收買被拐賣的婦女、兒童罪“處三年以下有期徒刑、拘役或者管制”的規(guī)定，參照第二百四十條對(duì)拐賣婦女、兒童罪的處罰規(guī)定，改為“處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”。對(duì)于收買婦女、兒童三人以上的，奸淫被收買婦女、兒童的，對(duì)收買婦女、兒童非法拘禁或強(qiáng)迫勞動(dòng)的，造成被拐賣的婦女、兒童或者其親屬重傷（包括嚴(yán)重精神疾病）、死亡或者其他嚴(yán)重后果的，“處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)”。

朱征夫進(jìn)一步提出，建議擴(kuò)大拐賣、收買共同犯罪的打擊范圍。在受害人被拐賣、收買的過程中，凡是幫助維持、恢復(fù)受害人受拘禁、受強(qiáng)制、受侵犯狀態(tài)的行為，都應(yīng)當(dāng)視為拐賣或者收買的共同犯罪行為。

朱征夫建議，擴(kuò)大正當(dāng)防衛(wèi)的適用范圍。被拐賣收買的婦女、兒童為捍衛(wèi)自己的人身自由、性自主權(quán)、人格尊嚴(yán)等采取防衛(wèi)措施，其他人為解救被拐賣、收買的婦女、兒童采取的解救措施，造成加害人（拐賣人、收買人、幫助拐賣或者收買的人）傷害和死亡的，按正當(dāng)防衛(wèi)處理，不承擔(dān)刑事責(zé)任。

朱征夫認(rèn)為，收買的婦女、兒童產(chǎn)生的婚姻、收養(yǎng)關(guān)系無效。基于收買犯罪行為產(chǎn)生的婚姻和收養(yǎng)關(guān)系，因?yàn)檫`背法律規(guī)定，且違背當(dāng)事人的真實(shí)意愿，從一開始就應(yīng)當(dāng)視為無效，不產(chǎn)生任何與婚姻和收養(yǎng)相關(guān)的權(quán)利義務(wù)。

最后，朱征夫建議，收買地政府承擔(dān)救濟(jì)責(zé)任。收買婦女、兒童行為發(fā)生地的縣級(jí)政府對(duì)受害人承擔(dān)救濟(jì)責(zé)任。救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)可參考國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)，期限為自被拐賣、收買之日至被解救之日。當(dāng)?shù)卣∮谔峁┚葷?jì)的，受害人或監(jiān)護(hù)人可按照國(guó)家賠償?shù)纳暾?qǐng)程序主張權(quán)利。