多家藥企在填報最低掛網(wǎng)價時“撒謊”，被湖南省列入了“黑名單”。

據(jù)湖南省醫(yī)藥集中采購平臺8月5日發(fā)布的一則通報：13家醫(yī)藥企業(yè)在湖南的報價，并非真實(shí)的外省最低掛網(wǎng)價，被評定為存在“一般”失信行為。這是湖南今年發(fā)布的第一批失信藥企名單，包括廣州白云山天心制藥、魯抗醫(yī)藥賽特公司、輔仁藥業(yè)、新亞藥業(yè)高郵公司、新百藥業(yè)、圣濟(jì)堂、漢方藥業(yè)、美好西林生物制藥、天臺山制藥、豫港之星制藥、華康藥業(yè)、方明藥業(yè)、海南制藥二廠。

按照國家醫(yī)保局《醫(yī)藥價格和招采信用評價的操作規(guī)范(2020版)》中規(guī)定，對于失信等級評定為“一般”的醫(yī)藥企業(yè)，由省級集中采購機(jī)構(gòu)給予書面提醒告誡。對此，有行業(yè)內(nèi)人士提出，湖南對于上述13家藥企的失信行為處罰并不嚴(yán)厲，難以產(chǎn)生威懾作用。

醫(yī)藥戰(zhàn)略顧問周樹對《華夏時報》記者表示，不論是對醫(yī)藥企業(yè)的商業(yè)賄賂，還是價格填報失信行為，都應(yīng)該引起足夠的重視，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等條件下優(yōu)先選擇信用評級更優(yōu)的醫(yī)藥企業(yè)作為供應(yīng)或配送單位，才能倒逼醫(yī)藥企業(yè)積極參與信用評價，履行遵守價格規(guī)則、誠信經(jīng)營的義務(wù)。

填報外省最低掛網(wǎng)價作假

通報顯示，在湖南省今年的第一輪“省際價格聯(lián)動”過程中，海南美好西林生物制藥有限公司13家藥企未如實(shí)填報外省最低掛網(wǎng)價格信息，存在失信行為并被湖南省醫(yī)療保障局約談。

2021年7月5日，湖南省公共資源交易中心對上述13家企業(yè)發(fā)出了《關(guān)于擬對你公司在我省醫(yī)藥價格和招采過程中失信行為處理情況的告知函》，13家企業(yè)均已簽收，有10家未進(jìn)行申辯，有3家申辯理由不成立。

根據(jù)《國家醫(yī)療保障局關(guān)于建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的指導(dǎo)意見》(下稱“指導(dǎo)意見”)等文件規(guī)定，湖南省醫(yī)藥集中采購平臺最終對上述13家企業(yè)在本次醫(yī)藥價格和招采失信等級評定為“一般”。

上述13家藥企會為失信行為承擔(dān)什么后果?在國家醫(yī)保局《醫(yī)藥價格和招采信用評價的操作規(guī)范(2020版)》中規(guī)定，對于失信等級評定為“一般”的醫(yī)藥企業(yè)，由省級集中采購機(jī)構(gòu)給予書面提醒告誡。

對此，有行業(yè)內(nèi)人士表示，上述企業(yè)的藥品在湖南的報價高于外省最低掛網(wǎng)價，根據(jù)國家醫(yī)保局相關(guān) “裁量基準(zhǔn)”：藥品或醫(yī)用耗材價格異常、涉嫌違背公平信用原則，被醫(yī)保部門函詢約談，不能說明合理理由且拒絕糾正的，失信等級應(yīng)該評定為“中等”。所以說湖南對13家藥業(yè)的處罰感覺并不夠嚴(yán)厲，很難能夠起到以儆效尤的作用。

企業(yè)價格失信行為引起關(guān)注

收取回扣、商業(yè)賄賂是醫(yī)藥行業(yè)飽受詬病的頑疾，造成藥品和醫(yī)用耗材價格虛高、醫(yī)療費(fèi)用畸形增長，百姓看病貴、看病難，對于藥企這類失信行為的社會關(guān)注度也最高。實(shí)際上，醫(yī)藥企業(yè)信用評價還包括不正當(dāng)價格行為、擾亂集中采購秩序、惡意違反合同約定等有悖誠實(shí)信用的行為。

按照國家醫(yī)保局相關(guān)指導(dǎo)意見和操作規(guī)范，醫(yī)藥企業(yè)信用評價清單除了包括醫(yī)藥商業(yè)賄賂外，還有“醫(yī)藥企業(yè)因不正當(dāng)價格行為，被醫(yī)藥價格主管部門函詢、調(diào)查、約談、告誡、檢查等，推諉、拒絕、不能充分說明原因或作出虛假承諾的”，以及屬于“以低于成本的報價競標(biāo)，以欺詐、串通投標(biāo)、濫用市場支配地位等方式競標(biāo)，擾亂集中采購秩序”等價格失信行為。

并且，按照國家醫(yī)保局文件，2020年8月28日起，醫(yī)藥企業(yè)及其員工、委托代理企業(yè)，因醫(yī)藥商業(yè)賄賂、實(shí)施壟斷行為、價格和涉稅違法等，被依法追責(zé)或?qū)е滦匈V對象被依法追責(zé)(含認(rèn)定違法違規(guī)事實(shí)但決定不予起訴或處罰的情形)，需向省級集中采購機(jī)構(gòu)提供具體信息。這意味著如今將醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)藥代表、代理商進(jìn)行信用綁定，醫(yī)藥企業(yè)的 “擦邊球”沒法打了。

此次在湖南被列入失信企業(yè)名單中的白云山制藥，還曾于今年5月24日，出現(xiàn)在上海陽光醫(yī)藥采購網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于上海市2021年度自費(fèi)藥品議價價格核查情況的公示(第一期)》名單中。彼此有12家企業(yè)的藥品填報的五省市價格信息與《國家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺》(下稱《國家藥管平臺》)不一致，且議價最低價格高于五省市最低價，其中就包括白云山制藥總廠的知名品種枸櫞酸西地那非片，即外界口中的“偉哥”仿制藥金戈。

對此，上海市醫(yī)藥集中招標(biāo)采購事務(wù)管理所的處罰是，如藥品生產(chǎn)企業(yè)對公示情況有異議，相關(guān)企業(yè)在公示期日內(nèi)向上海市醫(yī)藥集中招標(biāo)采購事務(wù)管理所提交紙質(zhì)申訴材料并加蓋公章(僅接受對五省市最低價申訴)，如未提交相關(guān)證明材料，將按照自費(fèi)藥品管理的相關(guān)辦法暫停藥品的掛網(wǎng)資格。記者 于娜 北京報道